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2025年道路运输市场管理与政策手册

第1章宏观形势与法规体系

1.1国家道路运输发展战略纲要解读

国家《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》明确提出到2025年，全国公路总里程达到47万公里以上，其中高速公路达到11万公里，建成一批具有国际示范意义的通道枢纽工程，基本实现“四区三圈”路网结构优化。纲要强调构建“公铁水空”多式联运体系，2025年要实现综合交通物流周转量年均增长6%以上，重点突破陆海新通道建设任务，打造30条以上国家骨干通道，提升国际物流通达度。

在安全领域，纲要设定到2025年，全国道路运输交通事故死亡率控制在0.5人/万车以下，重大事故起数同比下降20%，建立全覆盖的应急救援网络，实现90%以上事故现场救援响应时间不超过30分钟。绿色发展目标要求2025年，交通运输领域碳排放强度较2020年下降15%以上，推广新能源车辆替代率达到25%，建设5000个以上国家级绿色物流示范场站，全面推广电子运单和数字化监管。区域协调发展战略指出，2025年要基本建成京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域一体化交通网络，中西部地区公路通达深度达到95%以上，解决1000万人口以上城镇的出行服务需求。

数字化升级方向明确，2025年要全面建成“一网通办”交通服务系统，实现车辆定位、电子围栏、轨