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轨道交通运营与管理规范手册

第1章总则

1.1总则

本规范依据《中华人民共和国标准化法》及国家铁路局发布的《铁路技术管理规程》（铁总运〔2014〕172号）编制，旨在为城市轨道交通系统的规划、建设、设计、施工、运营、检修及安全管理提供统一的技术依据和标准化的管理流程。本规范适用于新建城市轨道交通线路、既有线路的改扩建工程以及日常运营维护管理活动，涵盖从城市轨道网络整体协调到具体车站、车辆段、控制中心及各运营线路的标准化作业。

本规范明确轨道交通运营管理的核心目标是在保障旅客安全、提升运输服务品质的前提下，实现运营效率的最优化和全生命周期成本的最小化，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的根本方针。在编制本规范时，充分考虑了不同城市气候条件、地质环境及客流密度的差异性，要求运营单位结合本地实际进行适应性调整，确保制度既符合国家标准又具备地域特色。本规范强调全过程质量管理，将质量意识贯穿于设计、施工、监理、运营及维修的每一个环节，实行“三检制”（自检、互检、专检），确保交付运营系统的设施设备达到规定的技术性能标准。

本规范特别规定了应急响应的标准化程序，要求运营单位建立完善的应急预案体系，定期开展模拟演练，确保在发生设备故障、自然灾害或突发事件时，能够迅速、有序、高效地处置。

1.2适用范围

本规范适用于城市轨道交通系统全生命周期的管理活动，包括线路规划、工程勘察、工程设计