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行政奖惩及问责制度

行政机关工作人员的职业行为规范与责任追究，是确保行政效能、维护公共利益、提升政府公信力的重要保障。为构建权责清晰、奖惩分明、问责有效的管理体系，推动形成“愿作为、敢作为、善作为”的良好氛围，结合行政机关工作实际，制定本制度。

一、基本原则与适用范围

本制度适用于各级行政机关（含派出机构、直属事业单位）中依法履行公职的工作人员（含在编人员、受委托履行行政职能的非在编人员）。制度实施遵循以下原则：

1.依法依规：以《中华人民共和国公务员法》《行政机关公务员处分条例》等法律法规为依据，严格界定奖惩与问责的实体标准和程序要求，确保所有行为于法有据。

2.公平公正：坚持“一把尺子量到底”，对同类情形统一认定标准，不受个人职务、岗位、关系亲疏等因素影响，确保制度执行的公信力。

3.过责相当：奖励力度与贡献大小匹配，惩戒程度与过错性质、危害后果、主观过错程度挂钩，避免“轻责重罚”或“重责轻罚”。

4.教育与惩戒结合：通过奖励树立标杆、弘扬正气，通过惩戒警示震慑、纠正偏差，注重从思想根源引导工作人员正确履职。

5.正向激励与负面约束并重：既明确“鼓励做什么”的正向清单，也划定“禁止做什么”的负面红线，形成双向驱动的行为引导机制。

二、奖励的条件、类型与程序

（一）奖励的核心条件

工作人员有下列情形之一的，可给予奖励：

1.