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新公共管理运动视域下瓦格纳定律的再审视：理论、实证与启示

一、引言

1.1研究背景与动因

20世纪70年代末，西方国家陷入“滞胀”困境，传统凯恩斯主义政策失效，政府面临财政危机、管理效率低下以及公众信任危机等多重问题。在这样的背景下，新公共管理运动应运而生。这场运动以提高公共行政效率、减轻政府财政压力为出发点，将企业家精神和私人部门管理方式引入政府行政管理领域，强调有限政府理念，在一切可能的领域推行市场化。新公共管理运动在公共行政领域产生了翻天覆地的变革，迅速席卷全球，以事实证明了其理念和机制的实践有效性。

与此同时，作为财政学领域的重要理论，瓦格纳定律自19世纪提出以来，一直