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主粮库存轮换调控方案指引

一、总则

（一）目的依据。为维护国家粮食安全，优化主粮储备结构，提升库存调控效能，依据《粮食储备管理条例》等法规制定本指引。通过科学轮换，确保主粮库存数量真实、质量良好、管理规范，实现动态平衡。

（二）适用范围。本指引适用于中央储备和地方储备中稻谷、小麦等主粮的轮换操作，包括轮换计划编制、执行监督、质量检验等全过程管理。

二、组织领导

（一）职责分工。国家粮食和物资储备局负责制定全国轮换总规划，省级局负责本区域具体实施，储备库承担日常操作。各层级建立联席会议制度，每月通报进度。

（二）工作机制。实行“三级审核”制度：库级每月自查，县级季度抽查，省级半年复核。重大轮换项目需报国家局备案，特殊情况需紧急启动的，须在48小时内上报审批。

三、计划编制

（一）周期要求。年度轮换计划须于当年3月31日前完成编制，报送至上一级主管部门。特殊品种（如应急粮）需单独制定专项计划，并抄送同级应急管理部门。

（二）指标设定。轮换率原则上不低于库存总量的30%，陈化粮轮换率应达到100%。轮出量需结合市场价格波动系数（±5%）动态调整，确保“顺价销售”目标。

四、操作流程

（一）准备阶段。1.库存盘点。轮换前7日内完成库存数量、质量检测，形成《库存现状报告》。2.质量评估。按GB/T1354-2020标准检测水分、杂质、容重等指标，不合格粮必须先处理。3.场地准备。临时存储设