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民航安全管理与运行手册（执行版）

第1章总则

1.1民航安全管理与运行手册（执行版）的核心定位与编制原则

本手册是航空器运行、人员管理和维护工作的根本遵循，由民航局依据《民用航空安全管理规定》及国际民航组织（ICAO）附件1的要求，结合中国民航实际运行经验编制而成，具有最高的法律效力。手册的“执行版”意味着其内容必须基于最新的运行规范、技术标准和实际运行数据，确保任何一线人员在执行操作时都能准确无误地获取指令，杜绝因信息滞后导致的运行风险。

手册的编制过程严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，旨在通过标准化流程将复杂的航空运行活动转化为可预测、可控制、可量化的安全行为。所有章节内容均经过民航局组织的专家评审会审议，并经民航局批准发布，任何单位和个人不得擅自修改或擅自发布非官方版本，违者将承担法律责任。手册的更新机制实行“动态管理”，当运行环境、技术装备或法规标准发生重大变化时，必须及时启动修订程序，确保手册内容始终反映最新的安全形势和技术能力。

手册的权威性来源于其作为行业“宪法”的地位，它规定了从机场塔台到飞行机组、从地勤保障到空中交通管制的完整链条上的安全职责与行为准则。

1.2适用范围与定义：界定手册涵盖的领域、对象及关键术语

本手册适用于中国民用航空局管辖区域内所有在中华人民共和国境内运行的民用航空器及其运行活动，包括飞行、地面操作、旅