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航空安全管理与应急预案指南（执行版）

第1章航空安全管理体系概述

1.1航空安全管理体系（SMS）核心要素

航空安全管理体系（SMS）是一个以预防为导向的综合性管理框架，其核心在于“预防为主”而非事后补救。在这一框架下，航空公司必须建立一套标准化的程序，从战略规划到具体操作，确保每一环节都有据可依、有章可循。例如，某航空公司规定，所有飞行前检查必须包含“系统状态”和“机组资源管理”两个关键检查点，若发现任何异常必须立即停止飞行并上报，这构成了SMS中最基础的运行控制环节。②SMS的另一个核心要素是“风险管理”，它要求将安全作为企业的首要目标，通过识别、评估和控制风险来消除安全隐患。具体做法是建立风险数据库，记录过去两年内发生的300起未遂事件（MIS），分析其根本原因，从而建立针对性的风险防控清单。风险分类是SMS实施的关键步骤，通常将风险分为“重大风险”、“一般风险”和“低风险”三个等级。对于重大风险，必须制定专项应急预案并定期演练，确保在极端情况下能迅速响应；一般风险则纳入日常监控；低风险风险则通过标准的检查清单进行管控。④安全政策是SMS的顶层指导文件，它明确了组织对安全的承诺、目标及资源投入。例如，某航空公司在其SMS政策中明确规定，安全投入占年度预算的15%，并设立独立的“安全委员会”来监督政策的执行情况，确保高层管理层的重视转化为