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烟草专卖与市场监管手册

第1章烟草专卖法律法规概述

1.1烟草专卖法及其修订历程

烟草专卖法是中国烟草行业的“根本大法”，于1991年4月9日由第七届全国人大常委会第二十二次会议通过，自1992年1月1日起施行，确立了国家烟草专卖制度。1994年，根据国务院机构改革方案，将原国家烟草专卖局职能划转至新组建的国家烟草专卖局，标志着专卖体制从“双轨制”向“单一制”的历史性转变。

2001年，国家烟草专卖局发布《烟草专卖许可证管理办法》，细化了许可证的申领、发放、变更及注销流程，规范了市场准入行为。2006年，随着《反不正当竞争法》的修订及烟草行业反垄断监管要求的提升，国家烟草专卖局对《烟草专卖法》进行了首次全面修订，增补了反不正当竞争条款。2010年，为适应经济新常态和深化供给侧结构性改革，国家烟草专卖局再次对《烟草专卖法》进行修订，重点强化了打击假冒伪劣烟草制品的法律责任。

2015年，国家烟草专卖局决定废止《烟草专卖许可证管理办法》，将其相关内容整合进《烟草专卖法实施条例》，实现了法律体系的统一和精简。

1.2烟草专卖行政处罚法核心条款解读

根据《烟草专卖行政处罚程序规定》，烟草专卖行政主管部门在调查取证时，执法人员不得少于两人，并应当出示执法证件。行政机关在收集证据时，应当全面、客观、公正地收集证据，禁止采用刑讯逼供和非