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农业现代化建设与政策解读手册

第1章总则与战略定位

1.1农业现代化建设的宏观背景与时代使命

当前全球粮食供应链面临重构压力，气候变化导致极端天气频发，传统粗放型农业生产模式已难以满足人口增长和消费升级的双重需求，农业现代化已成为国家粮食安全的战略基石。我国作为人口大国，人均耕地资源严重不足，必须通过科技赋能和制度创新，将“人地矛盾”转化为“技术优势”，实现从“吃得饱”向“吃得好、吃得安全”的跨越。

党的二十大报告明确指出，要“加快农业现代化步伐”，这是全面建设社会主义现代化国家的基础性工程，也是应对国际地缘政治博弈的关键防线。全球主要粮食出口国普遍面临耕地红线逼近、劳动力老龄化以及化肥农药过度使用等问题，我国亟需借鉴国际先进经验，探索具有中国特色的现代化路径。数字农业、智慧农业等新兴业态正在重塑农业生产流程，数据要素已成为驱动农业增长的新引擎，传统农业正加速向数字化、智能化转型。

政策层面，国家已发布《“十四五”数字农业农村发展规划》及多项专项指导意见，明确提出到2035年基本建成现代农业产业体系，形成农业现代化新格局。

1.2新时代农业现代化发展的总体思路与基本原则

总体思路坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，以高标准农田建设为支撑，以种业振兴为关键，构建“天地一体化”的现代化农业空间布局。基本原则遵循“集约高效、绿色可持续、科技引领、农民主体”的十六