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客运服务与安全管理规范

第1章总则

1.1总则规定

本规范依据《中华人民共和国安全生产法》《道路运输条例》及交通运输部最新发布的《道路旅客运输及客运站管理规定》制定，旨在构建“全员参与、全过程管控、全方位保障”的安全管理体系，确保客运车辆在运行全生命周期中实现“零事故、零投诉、零责任”的目标。所有客运服务管理者必须严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全管理作为客运服务的核心职能，坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立从驾驶员到站务人员的纵向责任链条。

规范明确了安全管理的法律地位，要求将安全指标纳入绩效考核体系，对因安全管理不善导致的安全事故实行“一票否决”制，任何单位或个人不得以牺牲安全为代价换取经济效益。本章节规定的适用范围涵盖所有依法取得道路运输经营许可的客运企业、客运站、驾驶员、乘务员及客运站场管理人员，同时适用于新建、改建、扩建的客运项目前期规划及运营初期阶段。针对恶劣天气、节假日高峰、重大活动安保等特殊场景，需启动专项应急预案，实行“分级响应、属地管理”，确保在突发事件发生时能够迅速启动并有效处置。

本规范强调持续改进机制，要求企业定期开展安全风险评估与隐患排查治理，利用数字化手段提升安全管理的精准度，确保安全管理措施随业务发展动态调整。

1.2适用范围界定

适用范围严格限定在《道路运输经营许可证》核准的经营范围内，包括城市公交、长途