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2025年科技创新体系建设与政策支持手册

第1章顶层设计与战略规划

1.1总体发展目标与实施路径

构建“数字+绿色”双轮驱动的创新生态体系，到2025年，全国家投占比将突破15%，研发经费投入强度（RDIntensity）达到3.5%以上，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新格局。确立“揭榜挂帅”与“赛马机制”为核心的动态资源配置模式，建立基于全生命周期评价的科技创新评价体系，确保每一笔科研经费都能精准支撑关键核心技术攻关，实现从“资金导向”向“项目导向”的根本转变。

实施“链主企业”带动战略，选取50家具有全球影响力的领军企业作为创新链核心，通