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航空安全管理与事故调查手册（执行版）

第1章航空安全管理与事故调查手册（执行版）

1.1航空安全管理体系概述

航空安全管理体系（SMS）是建立在安全文化基础之上，由安全政策、安全目标、安全计划、安全手册、安全运行规范及安全记录等要素构成的系统化框架，其核心在于通过程序化管理将安全内化为组织行为，确保航空器、人员及环境始终处于受控状态。依据国际民航组织（ICAO）附件1及中国民航局（CAAC）相关规章，SMS必须覆盖从计划、运行到监控的全过程，并需定期接受独立安全审核，以确保持续改进，这是保障飞行安全最高效且可量化的管理手段。

在运行准备阶段，SMS要求机组人员必须依据《运行手册》中的特定程序配置飞机，并严格执行检查单（Checklist），确保在起飞前完成所有必要的设备检查与系统确认，这是防止人为差错的第一道防线。在飞行运行阶段，SMS强调对飞行计划的动态监控，要求飞行员在偏离计划时必须立即报告并重新评估风险，同时塔台管制员需依据雷达数据实时调整指令，确保空防安全。在维护阶段，SMS规定航空器必须按照制造商建议的维护间隔进行定期维修，并严格执行“先维修后放行”原则，通过严格的维修记录追踪，确保航空器始终处于适航状态。

在事故与事件调查阶段，SMS要求成立独立的调查组，依据《事故调查手册》收集数据，查明原因并制定改进措施，将事故教训转化为组织学习成果