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2025年民航服务流程与应急处理手册

第1章总则与基础管理

1.1手册适用范围与职责界定

本手册严格依据《中华人民共和国民用航空法》及ICAO（国际民用航空组织）《运行手册》第二编第7章（应急与救援）制定，适用于2025年全系统所有民用航空器、地面保障设施及运行单位，涵盖从机场塔台到航空公司机务维修的全链条应急响应。②在手册执行过程中，机场管理机构负责启动应急预案并协调外部救援力量，航空公司承担机载设备处置及乘客疏散的主体责任，而航管部门则负责空域指挥与空中交通管制协调。对于涉及跨地域或跨国界的大型客货运输航班，当发生紧急状况时，各相关单位需立即通过专用短信平台向民航局运行控制中心（CCAR）报送初始信息，严禁瞒报、漏报或迟报。④手册特别强调对“特殊旅客”（如孕妇、儿童、残障人士）的优先保障义务，规定在紧急撤离或医疗救援中，必须确保此类旅客及其随身物品安全，必要时需由地面工作人员全程陪同引导。⑤所有参与应急响应的地面人员、机组成员及外包服务商，必须签署《安全与应急承诺书》，明确知晓自身在应急流程中的具体职责边界，未经培训考核合格者不得上岗执行关键操作。本手册的修订权归民航局运行安全监察局所有，任何单位不得擅自删减或修改核心条款，若需调整应急资源清单，必须提交书面申请并经专家论证通过后方可实施。

1.2应急资源清单与配置标准

根据ICAO推荐标准及我国《