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水利电力规划设计手册

第1章绪论与总则

1.1规划编制依据与原则

编制依据需严格遵循国家《水利电力规划设计通则》（GB/T19431-2016）及最新修订版，明确水利电力规划必须依据国家宏观发展战略、流域综合规划及区域经济社会发展总体规划，确保规划与国家顶层设计保持高度一致。依据《中华人民共和国水法》及《电力法》等法律法规，规划编制必须体现“预防为主、防治结合”的方针，坚持“三同时”原则（同时设计、同时施工、同时投产使用），确保水利电力项目从立项到竣工的全生命周期合规。

编制依据还需涵盖《防洪法》《水土保持法》《水土保持法实施条例》等专项法律，以及流域综合规划、流域综合开发规划、流域综合保护规划等上级规划文件，形成“多规合一”的编制基础。依据《水电工程可行性研究报告编制规范》（DL/T5019-2016）及《水利水电工程勘察规范》（GB50021-2001），数据选取必须真实可靠，涵盖地质条件、水文气象、水文地质及资源评价等关键要素，为后续可行性研究提供坚实支撑。依据《水利设施规划通则》（SL194-2015）及《电力设施规划通则》（DL/T5041-2016），规划原则必须兼顾防洪、发电、灌溉、航运、供水、旅游及生态等多元功能，遵循“统一规划、综合开发、综合利用”的核心指导思想。

规划编制必须坚持“科学、合理、经济、可行”的原则，依据《水利工程初步设