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2025年环境保护政策与规划手册

第1章总则与总体目标

1.1政策背景与法律依据

当前全球气候变化形势严峻，我国《2030年碳达峰、2060年碳中和》行动方案已明确将生态环境保护作为国家发展的优先战略，2025年《环境保护政策与规划手册》将在此基础上进一步细化，旨在构建“山水林田湖草沙”生命共同体，实现人与自然和谐共生。依据《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）第五十二条规定，国家建立环境信用评价制度，鼓励企业和个人参与环境保护，2025年该法修订版将进一步强化对重点排污单位的监管力度，要求所有企业必须实时环境数据。

参考《长江保护法》（2023年6月施行）第二十六条，长江流域重点水域实施全流域统一管控，2025年《手册》将明确划定长江经济带生态红线，禁止在核心保护区进行任何形式的工程建设。结合《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订）第七十二条，国家推行河长制与湖长制，2025年《手册》要求各省必须建立省级以上水环境综合治理体系，确保主要河流污染物入河浓度下降30%。依据《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年修订）第四十四条，推行机动车非道路移动机械排放监察，2025年《手册》将强制要求在工业园区全面推广新能源汽车，减少工业废气排放。

参考《中华人民共和国土壤污染防治法》（2018年8月1日施行）第二十