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2025年老龄工作政策与法规解读手册

第1章老龄工作方针与战略部署

1.1新时代老龄工作指导思想

紧紧围绕“积极应对人口老龄化国家战略”总目标，将“增进老年人福祉、促进人口长期均衡发展”作为核心任务，确立以“人民至上、生命至上”为根本遵循的价值导向，全面构建共建共治共享的老龄工作新格局。坚持“统筹发展与安全”理念，在保障老年人基本生存权、发展权的前提下，着力破解“不敢老、不会老、不能老”的困境，推动从“被动应对”向“主动治理”转变，实现人口红利向人才红利转化。

贯彻“高质量发展”要求，将老龄工作纳入国家经济社会发展总体规划，以科技创新为驱动，打造具有中国特色的老龄事业产业体系，确保2035年我国基本实现社会主义现代化时，老年群体享有更高质量的生活。落实“全民养老”责任体系，强化党委政府主体责任与全社会参与机制，打破城乡二元结构，推动基本养老服务体系向社区、家庭、机构全覆盖，确保老年人“老有所养、老有所依”。践行“绿色发展”理念，倡导“绿色养老”生活方式，在养老设施建设、物业服务、社区治理中推广生态友好型模式，将环境保护融入老年生活全过程，实现人与自然的和谐共生。

强化“数字包容”导向，在推进智慧养老建设的同时，重点解决老年人数字鸿沟问题，提升适老化数字服务供给能力，让老年人平等享受数字红利，构建包容性数字社会。

1.2积极应对人口老龄化国家战略

以“未富