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2025年空中交通管制与导航手册

第1章概论与法规基础

1.1手册编制目的与适用范围

本手册的编制旨在统一全球空管运行标准，通过整合最新技术成果与成熟运行经验，为航空器在2025年及未来时期提供权威、准确的飞行计划编制、航路规划、空中交通服务和导航设施使用指导。手册明确界定其适用范围，涵盖从全球主要航空器国籍至特定区域（如中国境内、特定国际航路）的民用航空器，适用于所有涉及飞行计划申报、航路选择、雷达管制及自动导航系统运行的空管人员及航空器驾驶员。

手册特别强调“程序与标准”的优先性，规定在遇到非标准化极端天气或突发空管事件时，必须严格依据本手册中定义的最低安全标准（如最低飞行高度、间隔标准）进行决策，不得随意放宽。手册覆盖的飞行阶段包括起飞前准备、进近着陆、空中巡航及复飞阶段，要求管制员与飞行员在每一个关键节点（如进近开始、进近结束、进近复飞）均遵循手册规定的程序。手册还规定了自动飞行系统（AFS）与人工驾驶模式下的不同操作规范，明确在自动驾驶接管或人工接管瞬间，管制员需立即执行的手动干预动作与指令内容。

手册的更新机制规定，每两年进行一次全面修订，并需同步更新相关导航数据库、雷达程序及通信协议，确保2025年版手册与最新的ICAO文档及地面设备状态保持一致。

1.2现行空管法规体系解读

国际民航组织（ICAO）发布的《国际民用航空公约》（芝加