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中国资产评估协会反不正当竞争行为实施意见(试行)解读

一、出台背景与核心目的解读

（一）出台背景

近年来，我国资产评估行业规模持续扩张，截至2023年末，全国共有资产评估机构12100余家，执业资产评估师6.3万人，全行业年度营业收入突破320亿元，服务领域覆盖资本市场定价、国有资产管理、金融不良资产处置、知识产权质押融资、生态环境价值评估、公共资源交易等近百个领域，已经成为支撑我国市场经济运行的重要现代专业服务业。但与此同时，行业内不正当竞争问题也呈现多发频发态势，根据中国资产评估协会2022-2023年行业自律投诉举报数据统计，涉及不正当竞争的投诉占全部投诉总量的68%，已经成为扰乱行业秩序、损害行业公信力的核心问题。其中，恶意低价承揽业务、虚假宣传、商业贿赂、恶意抢单等问题尤为突出，部分大型机构依靠资本优势以低于成本的价格抢占项目，挤压中小机构生存空间；部分机构为获取业务迎合委托人不当需求，出具不实评估报告，不仅损害了公平竞争的市场秩序，也给国有资产安全、资本市场稳定、金融风险防控带来了潜在隐患。

此前，我国资产评估行业反不正当竞争相关规则分散在《会员执业行为准则》《职业道德准则》等多个自律文件中，缺乏系统性、针对性的专门规范，对新型不正当竞争行为的规制不足，也存在认定标准模糊、查处机制不完善等问题，难以适应行业监管的现实需求。在此背景下，中国资产评估协会依据《中华人民共和国