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轨道交通运营安全与管理手册

第1章总则

1.1总则条款与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《城市轨道交通运营安全管理办法》及《铁路安全管理条例》等法律法规编制，确立了轨道交通运营全生命周期“安全第一、预防为主、综合治理”的根本方针。适用范围涵盖新线规划、工程设计、土建施工、车辆制造、设备采购、系统调试、初期运营、日常检修、故障抢修、运营调度及应急处置等所有关键环节。

本手册适用于各级运营单位（含客运、货运、地铁、轻轨、有轨电车等）的安全管理部门、技术部门、车辆段、车站、控制中心以及所有参与轨道交通建设运营的全体员工。所有从业人员必须严格执行本手册中的安全红线规定，未经专业培训合格者，严禁进入作业现场或操作关键设备，违者将按《安全生产奖惩条例》予以严肃处理。本手册明确了安全管理的责任主体，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，将安全绩效纳入年度绩效考核及干部任免的核心依据。

本手册强调全员安全责任制，要求从“一把手”到一线班组，从管理层到作业人员，人人肩上有担子，人人手中拿安全，形成全员参与、全员负责的安全管理格局。

1.2安全管理体系架构

安全管理体系架构采用“统一领导、分工负责”的原则，由运营单位主要负责人担任安全总监，下设综合安全部、安全监察部、安全环保部等职能部门，形成纵向到底、横向到边的立体化管理体系。组织架构明确设立安全委员会作为决