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2025年铁路管理与安全生产手册

第1章总则与目标管理

1.1铁路安全管理总体原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全生产作为铁路企业发展的生命线，确立“生命至上、安全第一”的核心理念，实现从“要我安全”向“我要安全、我会安全”的根本转变。贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，构建全员、全过程、全方位的安全管理格局，确保安全管理责任纵向到底、横向到边，不留死角。

遵循“风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”要求，坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），杜绝同类事故再次发生。落实“红线意识和底线思维”，严守《铁路法》及铁路行业相关法规，将安全生产责任落实到每一个岗位、每一名员工，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为实行“零容忍”。坚持“标准化、规范化、信息化”管理导向，全面推行标准化作业程序，利用大数据、物联网等技术手段赋能安全生产，提升风险辨识精准度和应急处置效率。

强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的政治责任体系，将安全生产绩效与领导干部的考核评价、薪酬待遇直接挂钩，形成强有力的政治保障。

1.2年度安全生产目标分解

依据国家及行业最新安全生产统计数据，设定年度事故率不超过0.3‰，一般A类及以上事故为零，重