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机场运营管理与安全手册（执行版）

第1章

机场安全管理体系与组织架构

1.1机场安全管理体系概述

机场安全管理体系（SMS）是机场运营的核心框架，旨在通过系统化的方法识别、评估和控制安全风险，确保航空器、人员、设施及环境的安全。该体系遵循“风险管理”原则，将安全作为运营的首要目标，而非事后补救。在大型国际机场中，SMS通常采用“风险导向”策略，依据ICAO附件13标准构建。例如，某国际枢纽机场通过建立“安全-运行”双轨制，将安全指标与运行指标（如航班正点率）在考核中同等权重，促使管理层从“重效率”向“重安全”转变。

体系的核心在于“全生命周期风险管理”，涵盖从规划、设计、建设、运营到退役的每一个阶段。例如，在机场扩建规划初期，就必须引入“安全影响评估”机制，识别潜在的安全隐患并制定规避方案，确保项目落地后无新增重大风险。SMS强调“全员参与”，打破部门壁垒，形成“人人都是安全责任人”的文化氛围。具体表现为建立“安全吹哨人”制度，鼓励员工主动上报未遂事件，而非隐瞒不报，从而构建开放透明的安全沟通渠道。体系运行依赖“持续改进”机制，通过定期评审和动态调整来适应环境变化。例如，某机场每季度召开一次“安全评审会”，针对新出现的无人机威胁、网络安全漏洞或极端天气应对能力，更新相应的风险管控策略。

最终目标是实现“零事故、零差错”的战略愿景，并通过量化数据监控