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传染病防控与公共卫生应急手册

第1章传染病监测预警与报告制度

1.1法定传染病监测网络建设

建立以疾控中心（CDC）为核心，社区卫生服务中心、乡镇卫生院为基站的三级监测网络，确保覆盖全国所有重点传染病高发区及流动人口聚集地。为每个监测点位配备至少1名持有《传染病防治法》执业证书的专业监测员，并定期接受省级以上疾控中心组织的专项技术培训。

在人口密集区域（如医院、学校、养老院）设立专门的哨点监测单元，配备便携式核酸扩增仪（NAAT）和快速抗原检测试剂盒。所有监测点位的采样流程必须标准化，严格执行“一人一管一袋”操作规范，采样后需在30分钟内送检至具备资质的实验室。实验室需严格执行12小时内核酸初筛、24小时内病原学确诊的时效要求，并建立电子样本流转追踪系统，确保数据不丢失、不篡改。

定期开展网络运行效能评估，每季度对薄弱点位进行补点或升级，确保网络无死角、无盲区，能够实时掌握辖区内传染病动态。

1.2疫情信息收集与研判机制

建立“日报告、零报告”制度，要求所有监测哨点每日24小时自动疫情数据，对漏报、迟报行为实行“一票否决”考核。实行“三级审核”机制，县级疾控中心初审、市级疾控中心复核、省级疾控中心终审，确保每一笔上报数据的准确性和完整性。

利用大数据平台对多源疫情数据进行关联分析，识别潜在聚集性疫情，一旦发现异常波峰，立即启动专项调查程