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2025年民航运行管理与调度手册

第1章

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在全面规范2025年度全国民用航空运输机场运行管理（TMA）及空中交通服务（ATC）的标准化操作流程，确保航班起降、滑行及空中飞行活动的安全、有序与高效，为构建“零事故、零延误”的民航运行环境提供核心操作依据。适用范围涵盖所有民航局授权运行的机场、航空公司、空中交通管理局（ATM）以及相关的运行保障单位，适用于从航班计划到航班结束后的全流程运行控制与应急处置。

本手册严格遵循国际民航组织（ICAO）附件11及中国民用航空局最新发布的《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140部），确保运行标准与国际接轨，同时适应2025年民航局提出的“智慧民航”与“绿色机场”建设要求。手册中定义的各类运行术语（如：进近速度、跑道使用率、扇区划分等）均基于2025年最新的气象数据模型与航路规划参数，确保术语含义的准确性与一致性，避免运行中的歧义。为确保手册执行的统一性，本手册特别规定了运行数据的采集频率、格式标准及校验机制，要求所有运行人员必须使用经过认证的电子运行系统（E-OPS）录入数据，杜绝手工记录带来的误差。

手册明确了各层级运行管理机构在2025年运行考核中的责任边界，通过量化指标（如：航班延误容忍度、跑道可用时长）将安全绩效与运行效率直接挂钩，强化全员的安全主体责任意识。