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2025年交通运输发展报告手册

第X章宏观战略与政策导向

1.1国家新型城镇化与交通融合发展战略

国家明确提出“十四五”期间城镇人口规模将突破10亿大关，预计到2035年常住人口城镇化率将达到65%以上，这将直接驱动万亿级交通基础设施需求，推动交通设施从“增量建设”向“存量优化”和“功能复合”转型。实施“交通与城市空间一体化”规划，要求将交通走廊深度融入城市绿地系统，新建道路和轨道交通站点必须同步建设地下空间，实现“路地同建、路城同治”，解决城市无序蔓延与交通拥堵的结构性矛盾。

推广“TOD（公共交通导向发展）”模式，规定新建大型居住区、商业综合体及产业园区周边1公里范围内必须配套至少3条以上轨道交通线路，确保人口集聚区交通服务半径覆盖率达到95%以上。建立“多规合一”的审批机制，将土地利用规划、交通规划与城市总体规划在国土空间规划中深度融合，确保新建项目交通用地指标与城市发展空间严格匹配，杜绝“占路”现象。实施“海绵交通”工程，在地下车库、城市道路及交通枢纽全面推广透水铺装、雨水花园等绿色基础设施，到2025年城市道路绿地率需提升至35%以上，提升城市生态韧性。

打造国家级智慧交通示范区，选取典型城市试点“车路协同（V2X）”技术，实现自动驾驶车辆与交通信号灯、路侧雷达的实时交互，预计2025年示范区域交通信号控制效率提升