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铁路运输管理与行车安全手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1铁路安全管理方针与目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确立“零事故、零伤害、零责任”的终极安全愿景，将安全作为铁路运输管理的最高红线和底线。以《铁路交通事故调查处理规则》为依据，设定年度安全目标：杜绝一般A类及以上铁路交通事故，杜绝重大设备故障，确保旅客列车运行正点率不低于98.5%，货物列车正点率不低于97.5%。

建立“全员安全承诺”机制，要求每名职工在入职时签署《安全责任书》，承诺不违章作业、不擅自简化技术作业，并将个人安全绩效与月度绩效考核直接挂钩。实施“风险分级管控”策略，对运输全链条进行动态风险评估，对识别出的重大风险点设立“红黄蓝”三级管控标识，确保风险等级与管控措施相匹配。推行“本质安全”建设，通过优化列车编组方案、升级信号系统、改进车辆制动性能等手段，从技术源头降低事故发生的概率，力争设备故障率同比下降15%。

建立“安全文化”培育体系，定期开展安全知识竞赛、事故案例复盘会，确保全员对安全红线认知度达到100%，形成“人人讲安全、事事为安全”的浓厚氛围。

1.2安全管理组织机构与职责界定

成立由局主要领导任组长，分管安全副职任副组长，各车间主任、技术科负责人为成员的“安全生产委员会”，负责审定年度安全目标、重大风险源清单及应急资源调配方案。设立“安