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2025年互联网+行动计划与产业发展手册

第1章宏观战略与政策导向

1.1数字经济总体布局与顶层设计

国家已正式确立“数字中国”建设整体布局，明确提出到2035年建成网络强国、数字中国、智慧社会的目标，将数字经济与实体经济深度融合作为核心任务，构建了“核心层、支撑层、基础层、应用层”的四级数字经济发展架构，确保各层级协同发力。顶层设计强调“新质生产力”引领，要求以科技创新为驱动，通过提升全要素生产率，推动产业链、供应链、价值链向高端化、智能化、绿色化跃升，构建以数据为关键生产要素的新型产业体系。

规划明确构建“东数西算”国家级数据中心枢纽节点，依托西部能源优势建设算力中心，旨在优化全国算力资源配置，实现跨区域、跨层级的集约化高效计算，预计未来五年将新增算力规模超过100亿千瓦。战略布局注重“数字丝绸之路”建设，通过共建“一带一路”数字合作平台，推动数字基础设施互联互通，促进全球数字贸易畅通，构建开放共享的全球数字基础设施网络。顶层设计强调“数字政府”向“数字社会”转型，推动政务服务从“网上办”向“掌上办”、“指尖办”升级，实现跨部门数据共享和业务协同，预计将整合各类政务数据资源10亿条以上，大幅降低企业办事成本。

实施路径清晰化，要求分阶段推进，近期聚焦基础网络覆盖与算力底座夯实，中期突破关键核心技术，远期实现全面数字化治理，确保各项战略举措落地见效