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电力工程建设与项目管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与依据

本章节旨在系统阐述《电力工程建设与项目管理手册（执行版）》的编写初衷，明确其作为项目全生命周期指导文件的定位，确保项目从规划、设计、施工到运维各阶段均能遵循统一标准，规避风险，提升效率。依据国家《电力法》、《电力工程建设项目管理条例》及行业最新技术规范，结合公司过往20年项目复盘数据，提炼出适用于当前电网升级与新能源消纳项目的核心管理要求，确立手册的权威性与时效性。

确立“安全第一、质量为本、绿色施工、廉洁从业”的四大核心原则，将国家规定的“三同时”制度（安全设施、环保设施、文明施工设施）具体化，为项目经理提供不可逾越的红线边界。针对当前电力行业数字化转型趋势，将数字化管理平台接入要求纳入编制依据，明确手册需兼容PMS系统、GIS系统及BIM技术，实现项目管理的可视化与智能化。参考国际电力行业最佳实践（如IEC61868标准）及国内“十四五”能源发展规划，设定手册需覆盖特高压、智能电网、源网荷储一体化等前沿技术场景，确保内容的前瞻性。

明确本手册作为项目验收、审计及绩效考核的直接依据，通过量化指标体系，将抽象的管理目标转化为可执行、可检查、可量化的具体行动指南，杜绝管理随意性。

1.2适用范围与定义

本手册适用于公司各级单位新建、改建、扩建的输变电工程、智能配电网工程、新能源接入工