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物业服务与物业管理条例解读手册（执行版）

第1章总则

1.1立法目的与依据

根据《中华人民共和国民法典》第二百七十一条及相关规定，制定本手册旨在明确物业服务与物业管理活动的法律边界，规范物业服务人及业主的行为，保障全体业主的共同利益。依据《物业管理条例》第四条，立法目的在于规范物业管理活动，维护业主和物业使用人的合法权益，促进物业管理行业的健康有序发展。

结合《物业管理条例》第二十四条，本手册依据国务院颁布的行政法规，结合各地省、市地方性法规及物业管理服务标准，构建完整的法律适用体系。依据《民法典》物权编关于共有部分的规定，明确物业服务合同是业主与物业服务人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依据《物业管理条例》第三十一条，本手册旨在通过标准化解读，帮助从业人员准确理解法律条文，提升服务合规性与业主满意度。

依据《物业管理条例》第二十六条，物业管理活动应当遵循合法、公平、诚实信用的原则，不得损害业主的合法权益。

1.2适用范围与效力

本手册适用于中华人民共和国境内从事物业管理活动的物业服务企业、业主委员会及业主，涵盖房屋交付、维修养护、公共秩序维护及专项维修资金管理等全生命周期。本手册所涉法律法规的效力等级最高，物业服务企业必须严格执行，任何违反本手册规定的操作均视为无效行为，需承担相应法律责任。

本手册所指的“物业管理”包括前期物业服务、物业服务以及专项维修资金