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航空公司运行安全与应急处置手册

第1章运行安全基础与风险管理

1.1航空运行安全管理体系概述

航空运行安全管理体系（SMS）是航空公司为确保航班安全、高效运行而建立的系统性框架，其核心依据是ICAO附件1第4条（SMS要求）及中国民航局CAAC发布的《民用航空安全信息管理规定》。该体系旨在通过“预防、识别、控制、监测”的闭环管理，将风险控制在可接受范围内，实现从“被动应对事故”向“主动消除隐患”的转变，确保每一架飞机、每一次飞行都在受控状态。在运行安全管理体系中，安全政策是最高准则，必须贯穿组织架构、人员行为、运行程序及资源分配的全生命周期。航空公司需依据ICAODOC9809附件B及CAAC相关规章，制定具有约束力的安全方针，明确各级人员的安全职责，确保“安全至上”的理念在每一位员工心中落地生根，形成全员参与的安全文化根基。

运行安全风险评估是SMS的基石，要求定期或触发式地对运行环境、人员因素、设备状况及外部环境进行动态分析。评估结果需转化为具体的风险矩阵，量化风险等级，为后续的资源配置和运行程序优化提供科学依据，确保高风险环节得到优先关注，低风险环节保持可控。安全绩效监测机制通过收集事故征候、安全报告、培训记录等数据，运用统计分析和趋势研判工具，实时追踪安全指标的变化。该机制不仅用于考核管理层绩效，更用于识别系统性缺陷，促