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2025年热力生产与供应手册

第1章总则与标准规范

1.1编制依据与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《城镇供热管网运行维护规程》（CJJ39-2020）及《城镇供热管网运行维护规则》（CJJ38-2020）等现行国家强制性法律法规，结合山东省及济南市地方标准GB/T28218-2019《供热管网运行维护规程》进行编制，确保供热系统符合国家最新监管要求。适用范围涵盖全市范围内所有热源站、换热站、热力管网及用户端的运行维护、安全管理、质量控制及应急处置全过程，适用于热力生产一线技术人员、运行管理人员及外包维保单位的日常操作。

手册明确界定“热力生产”为利用蒸汽或热水将水加热至规定温度，并通过管网输送至用户端以满足生活、工业及采暖用热需求的完整产业链环节，包括锅炉房、汽机房、换热站及用户供热设施。适用范围特别强调对新建、改扩建供热工程投运后的长期运行管理，以及针对冬季极端天气下的应急保供专项操作规范，确保供热系统全年连续稳定运行。本手册作为企业内部标准化作业指导书，同时作为第三方第三方评估机构（如市场监管局、发改委）检查供热安全合规性的核心技术依据，具有严格的法律约束力。

手册更新机制规定，当国家或行业标准修订，或企业实际运行数据证明原标准存在偏差时，必须在30个工作日内启动修订程序，确保标准始终反映最新技术水平和安全管理需求。

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