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档案收集与整理规范指南

第1章总则与适用范围

1.1档案工作的定义与性质

档案工作是指对组织或个人在公务活动中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，通过收集、鉴别、整理、保管和利用等全过程活动进行的专门性管理活动。其核心在于“全”（涵盖全宗、全量、全程）与“准”（确保真实性与完整性）。档案工作具有双重属性：既是政治工作，也是经济工作。在政治层面，它是国家记忆的重要组成部分，是历史研究的原始资料；在经济层面，它是企业运营、财务审计及法律纠纷解决的关键证据链。

档案工作的本质是一种“技术+管理”的复合活动。技术层面涉及数字化扫描、分类编码、归档鉴定等技术手段；管理层面则包含制度制定、流程控制、质量控制及人员培训等管理体系。档案工作遵循“实事求是”的客观原则，严禁伪造、篡改档案。任何档案的归档都必须基于原件或经法定程序复制件，不得随意添加、删除或修改档案内容，以维护历史记录的客观性。档案工作强调“及时性”与“完整性”的统一。在业务活动中，档案的与归档应同步进行，确保信息在产生时即进入管理体系，避免因时间延误导致档案灭失或信息失真。

档案工作具有“可追溯性”特征，即档案能够清晰地反映形成过程。通过建立档案目录和编目系统，可以追踪档案从产生、流转、保管到利用的全生命周期，确保责任主体明确、来源清晰。

1.2档案收集工作的基本原则

真实性原则是档