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社会保障政策与实务手册

第1章社会保障制度概述

1.1社会保障的定义与核心原则

社会保障是指国家通过立法，对公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力或遭遇意外风险时，给予物质帮助以保障其基本生活需求的一项社会政策。其本质是政府对社会成员基本生存权利的兜底机制，旨在通过“托底”功能防止贫困的代际传递和极端化，维护社会公平正义。“核心原则”构成了社会保障制度的基石，具体包括“权利性”与“义务性”相结合的原则。即公民享有社会保障权利的同时，也必须履行相应的缴费义务，这种双向互动确保了社会保障资源的可持续供给，避免了福利依赖。

在界定“基本生活需求”时，各国通常遵循“生存权”优先