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海事管理与应急处理手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1海事管理目标与原则

本手册旨在建立一套标准化、规范化、科学化的海事应急管理体系，通过明确各级海事机构的权责边界，确保在船舶碰撞、搁浅、恶劣天气等突发海事事故中能够迅速响应、精准处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障水上交通安全畅通。遵循“预防为主、平战结合、科学决策、协同高效”的管理原则，将应急管理从传统的被动应对转变为主动的风险防控，通过定期演练和实战化训练，提升全链条的应急准备水平和实战能力。

坚持“以人为本”的核心价值导向，将保护船员生命安全作为首要任务，同时兼顾社会公共利益，确保应急措施既符合法律法规要求，