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生态红线区施工准入方案

一、总则

1.1编制目的

为严格落实生态保护红线管控要求，规范生态红线区内施工活动管理，在保障生态系统完整性与生态功能稳定性的前提下，合理统筹生态保护与必要的民生、公益项目建设需求，依据国家生态保护政策及相关法律法规，制定本方案。

1.2编制依据

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国长江保护法》

《中华人民共和国黄河保护法》

《生态保护红线管理办法（试行）》（自然资发〔2022〕142号）

《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》（厅字〔2019〕48号）

地方《生态保护红线划定方案》及相关实施细则。

1.3适用范围

本方案适用于全国范围内依法划定的生态保护红线区（以下简称”生态红线区”）内开展的各类施工活动准入管理，包括但不限于：

生态保护修复工程（如植被恢复、水土流失治理等）；

必要的民生保障项目（如农村道路硬化、小型水利设施等）；

重大公益性基础设施（如森林防火通道、应急救援设施等）；

其他经论证确需在生态红线区内实施的特殊项目。

1.4基本原则

生态优先，严守底线：施工活动须以不破坏生态红线区主导生态功能为前提，优先保障生态系统原真性、完整性。

分类管控，精准准入：根据项目性质、生态影响程度，实施禁止类、限制类、允许类分级管理。

全程监管，动态调整：建立从准入审批到施工验收的全周期监管机制，结合生态监测数据动态优化准