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市场准入策略研究方案

一、研究背景与意义

（一）研究背景

市场准入作为社会主义市场经济的基础制度之一，是衔接有效市场与有为政府的关键环节，直接决定市场资源配置效率、经营主体发展空间及产业生态健康程度。当前，我国市场准入制度持续完善，《市场准入负面清单（2025年版）》已完成第四次修订，事项数量从2022年版的117项压减至106项，压减幅度达三成，“非禁即入”的核心原则得到进一步强化，各类经营主体平等进入清单之外领域的通道更加畅通。

与此同时，科技革命与产业变革深入推进，深海、航天、人工智能、生命健康等新业态新领域不断涌现，传统市场准入规则面临适配挑战；区域发展不平衡、部分领域准入壁垒尚未完全破除、“准入不准营”等问题仍不同程度存在，给经营主体进入市场、参与竞争带来阻碍。在此背景下，系统开展市场准入策略研究，破解准入难题、优化准入路径，成为推动产业高质量发展、激发市场活力的重要支撑。

（二）研究意义

1.理论意义：丰富市场准入管理的理论体系，结合我国市场准入制度改革实践，梳理新业态新领域准入规则的适配逻辑，探索“宽进严管”模式下的策略优化路径，为市场准入制度的进一步完善提供理论参考，推动市场准入管理理念与模式的持续创新。

2.实践意义：明确各类经营主体市场准入的核心痛点与堵点，提出可落地、可操作的准入策略，帮助经营主体精准把握准入政策、降低准入成本；为相关部门优