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安全生产与事故预防手册

第1章安全生产法律法规与责任体系

1.1国家安全生产基本法律概述

《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正版）是安全生产领域的“宪法”，确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确规定了生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分，并规定了从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利。该法规定了安全生产投入保障机制，明确要求生产经营单位按照本单位安全生产条件或者可能发生事故的性质、后果的严重程度，足额提取安全生产费用，按照安全生产费用的提取和使用相关规定，保证安全生产设施、设备的更新和维护。

法律明确了事故报告与调查处理程序，规定事故发生后单位负责人应当立即组织抢救，并如实报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报，同时规定了事故调查组应当自事故发生之日起30日内提交事故调查报告。法律确立了事故责任追究制度，包括一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故的分级分类，并规定了事故责任人的行政处分、民事赔偿以及刑事责任追究机制，强调“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。法律规范了应急救援体系建设，要求生产经营单位制定本单位生产安全事故应急预案，并定期组织演练，明确了应急救援队伍的组建、装备配置及日常维护要求，确保事故发生