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《案卷卷宗整理归档合规核查要点及瑕疵判定（试行）》

首先核对案卷分类准确性，需确认案卷按照业务属性、办案年度、保密等级、程序类型完成归类，符合单位归档管理规范要求，不得将不同案件、不同性质业务材料混装。瑕疵判定中，若仅为同类业务下细分类别错归，未影响案卷检索与实体核查，属于一般瑕疵；若将不同案件材料混装立卷，或是将涉密案卷与非涉密案卷混合整理，存在泄密风险或导致案件事实无法厘清的，属于严重瑕疵。

核对卷内材料是否按照程序流程逻辑排序，如行政执法一般程序案卷需按照立案审批、调查取证、审查决定、送达执行、结案归档的顺序排列，刑事案卷需按照受案、立案、侦查、审查、审判、执行的顺序排列，诉讼案卷正卷应当存放对外公开的程序性、实体性材料，副卷存放内部合议、审批、评议材料。瑕疵判定中，若仅为同类同环节材料顺序颠倒，未打乱整体程序逻辑，不影响合法性判断的，属于一般瑕疵；若核心程序材料顺序倒置，如将立案审批表放置于处罚决定作出之后，或是将副卷材料混入正卷，导致程序流程无法溯源或是违反公开要求的，属于严重瑕疵；存在材料反向装订、倒页放置，未影响内容辨认的，属于一般瑕疵，若整份核心文书反向装订无法直接阅读，且未调整的，属于严重瑕疵。

开展材料完整性核查，需确认案件办理全流程形成的所有书面材料均已入卷，包括程序性文书、全部定案证据、内部审批材料、权利告知文书、送达回证、执行凭证，以及文书修改草稿、勘误说