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2025年航空运输管理与应急处置指南

第1章航空运输安全管理体系概述

1.1安全管理体系架构与职责划分

航空运输安全管理体系（SMS）的核心是“运行控制”，其架构遵循“运行控制、运行监控、运行计划、运行保障、运行支持、运行管理”六大层级，其中运行控制层由安全总监、运行经理及各部门负责人组成，负责制定具体的运行规则并监督执行，确保所有航班在受控状态下运行。职责划分遵循“谁运行、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，安全总监对体系运行负总责，运行经理对部门运行安全负责，各航司运行人员直接对操作安全负责，形成从高层决策到基层执行的纵向责任链条，杜绝责任真空。

在运行支持层，安全委员会作为最高