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2025年节约型社会建设理论与实践手册

第1章总论与战略部署

1.1节约型社会建设背景与时代要求

随着全球气候变化加剧和能源资源约束日益趋紧，传统粗放型增长模式已难以为继，我国“双碳”目标已成为国家发展的核心战略，倒逼全社会必须转向绿色低碳发展路径。根据《2025年节约型社会建设白皮书》，到2025年，单位GDP能耗较2020年显著下降，主要污染物排放总量实现稳步减少，资源利用效率成为衡量高质量发展的重要标尺。

在数字经济蓬勃发展的背景下，工业领域对数据要素的节约型利用成为新课题，需通过数字化手段优化资源配置，降低无效能耗。面对人口老龄化趋势，养老服务体系对土地、