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2025年电力行业法规与标准手册

第1章电力行业法规与标准手册

1.1国家电力基本法与相关立法解读

2015年6月27日，十三届全国人大常委会第十九次会议通过《中华人民共和国电力法》，该法确立了电力作为国民经济基础产业的法律地位，其核心原则包括“依法管理、统一规划、统一调度、统一指挥”以及“安全、优质、经济”的服务宗旨。立法解读明确指出，电力法在电力供需平衡、电网建设、电力市场建设、电力价格管理、电力市场监管等方面具有基础性和权威性，任何电力活动均须以电力法为依据，严禁违反电力法的行为。

根据《电力法》规定，国务院电力监管机构负责全国电力监管工作，县级以上地方人民政府应当设立或者指定专门机构负责本行政区域内的电力监管工作，确保监管机构独立行使职权。该法还规定了电力企业的组织形式，包括有限责任公司、股份有限公司等，并明确电力企业必须实行企业化经营，建立现代企业制度，依法纳税，自主经营，自负盈亏。针对电力基础设施建设，法律强调必须严格执行国家电力发展规划，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严禁违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。

在法律责任条款中，《电力法》明确规定，电力企业违反本法规定，造成重大事故的，由电力监管机构责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.2电力体制改革实施方