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“三防”专项应急预案

第一章总则

1.1编制目的

为有效防范和应对防汛、防旱、防风（以下简称“三防”）灾害，规范应急处置流程，明确各部门、各岗位职责，最大限度保障人民群众生命财产安全，减少灾害造成的经济损失和社会影响，维护正常的生产生活秩序，结合实际情况，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》等相关法律法规，以及上级部门关于“三防”工作的部署要求，结合本单位、本区域实际编制。

1.3适用范围

本预案适用于本区域（或本单位）内发生的暴雨、洪水、内涝、干旱、台风、风暴潮等“三防”灾害的预防、预警、应急处置及灾后恢复工作，覆盖所有可能受“三防”灾害影响的区域、人员、设施设备及各类场所，包括城市建成区、城乡结合部、山区及地质灾害隐患点、重要基础设施和特殊场所等。

1.4工作原则

人民至上、生命至上：始终将保障人民群众生命安全放在首位，统筹兼顾财产安全和社会稳定，全力减少人员伤亡和财产损失。

预防为主、防抗救结合：坚持常态减灾与非常态救灾相统一，强化事前排查、预警和防范，做到早发现、早预警、早处置，提升应急处置能力。

统一指挥、分级负责：建立健全“党委领导、政府主导、部门协同、公众参与”的工作机制，明确各级职责，实行分级响应、分级处