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2025年民航机场安全管理与应急预案手册

第1章机场总体安全管理体系建设

1.1机场安全方针与目标确立

机场应依据《中华人民共和国安全生产法》及民航局最新规章，在年度安全规划中确立“零事故、零重大差错”的安全方针，明确将旅客安全置于首位，通过设立“安全一票否决制”确保全员行为合规。目标设定需量化可衡量，例如规定年度旅客伤害事故率为零，航班延误平均时长缩短15%，并通过建立安全目标达成率仪表盘，实时监控各指标是否达标。

目标确立需结合历史数据，参考过去三年机场旅客伤害事故率为0.0012，航班取消率为0.03，据此设定2025年目标为将伤害事故率控制在0.0008以内，确保提升34%。安全目标分解需覆盖全生命周期，将总体目标拆解为年度、季度及月度指标，例如将年度航班取消率目标拆解为季度目标为0.025，季度目标为0.02，确保层层压实责任。目标设定需纳入绩效考核体系，明确安全绩效权重占年度总绩效权重的20%，对未达成目标部门启动专项问责机制，确保压力传导至一线班组。

目标确立需建立动态调整机制，每半年审查一次目标合理性，若因外部环境变化导致目标不可行，需经局方审批后重新修订，保持目标的科学性与适应性。

1.2组织机构职责划分与岗位责任制

组织机构需设立由机场总经理任主任的安全委员会，下设安全监察部、运行控制中心及各部门安全小组，确保安全管理架构符合民航