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航空运输安全与应急管理手册

第1章航空运输安全基础与风险管理

1.1航空安全管理体系概述

航空安全管理体系（SMS）是全球民航业预防事故的核心架构，它遵循“零差错”理念，通过整合人、机、料、法、环等要素，构建从战略决策到日常运行的闭环管理。该体系依据国际民航组织（ICAO）《安全管理实施手册》（SMS-I）及中国民航局（CAAC）《民用航空安全管理体系实施指南》，将安全目标分解为可量化的指标，确保每一阶段的风险都在可控范围内。SMS包含四个核心要素：安全目标、安全政策、安全管理和安全监督。其中，安全目标如“零伤亡、零事故、零差错”是全员共识的底线；安全政策则规定了对安全投入、培训