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2025年区块链+产业发展手册

第1章

1.1(国家区块链战略演进与顶层设计)

2023年至2024年，国家已将区块链确立为国家数字经济的“新质生产力”核心引擎，明确提出构建“全球领先、安全可信”的区块链应用生态体系，旨在通过技术革新重塑国家数字主权与安全防线。顶层设计层面，国家发改委与科技部联合发布了《数字中国建设整体布局规划》，其中明确将区块链纳入“数字基础设施”核心板块，并设立专项基金支持关键基础设施的底层技术研发与标准制定。

在政策演进路径上，从早期的“试点示范”转向“全域推广”，2024年国务院发布了《区块链发展十年行动纲要》，确立了到2030年建设全球区块链应用生态的宏伟目标，标志着产业进入规模化爆发期。监管层面，工信部与公安部协同推出了《区块链关键基础设施保护条例》，构建了“事前评估、事中监测、事后追责”的全生命周期监管体系，确保关键数据不出域、交易可追溯。产业扶持政策方面，财政部与税务总局联合实施“区块链企业税收优惠”试点，对从事区块链技术研发、应用推广的企业给予最高20%的所得税减免，并配套研发费用加计扣除政策。

全球视野下，中国已正式加入“区块链联盟链联盟”，与欧盟、日本、新加坡等十国共同制定《国际区块链治理公约》，旨在推动构建开放、包容、共赢的全球区块链规则体系。

1.2(数字经济高质量发展路径指引)

数字经济高质量发展遵