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民航运输与航空安全手册

第1章总则与法规体系

1.1民航运输基本定义与适用范围

民航运输是指以民用航空器为媒介，将旅客和货物从一地安全运送到另一地的商业活动，其核心特征包括使用民用航空器、遵循国际公约、实行政府监管以及追求“安全、准时、舒适、可靠”的服务标准。根据《中国民用航空法》定义，民用航空器是指由中华人民共和国民用航空局（CAAC）登记注册、用于民用目的并依法取得适航证的固定式或可移动飞行器。

适用范围涵盖国内航线（如北京至上海）和跨国航线（如北京至悉尼），所有在中华人民共和国境内注册的民用航空器，无论其是否从事国际运输，均受本章节法规约束。旅客运输包括乘坐民航客机、直升机、无人机等进行的点对点服务；货物运输则涵盖航空货运、邮件运输及航空快递服务，且必须确保货物在运输过程中的完整性。运行环境要求不仅指物理环境（如机场跑道、机坪），还包括运行环境下的安全条件，例如在雷雨天气、低能见度或机场低流量时段，运行控制措施需升级以保障安全。

本章节所定义的“民航运输”特指经民航局批准从事商业运营的民用航空器活动，非商业性质的私人飞行或军用飞行不属于本章节定义的民航运输范畴。

1.2民航安全管理的法律框架

我国民航安全管理的法律体系以《中华人民共和国民用航空法》为根本大法，辅以《民用航空安全保卫条例》、《民用航空运输安全管理规则》等行政法规构成完整框架。所有航空公