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民用航空运输安全与应急处置手册

第1章民用航空运输安全总体保障与风险评估

1.1民用航空安全管理体系（SMS）运行规范

安全管理体系（SMS）是民航行业应对风险的基石，其核心在于“风险导向”和“全员参与”。SMS要求航空公司建立一套从战略到执行的闭环管理体系，确保每一环节的安全决策都有据可依。在运行控制层面，SMS通过“运行控制计划”将高风险操作进行隔离，例如在航班起飞前必须完成“安全预检查”，确保所有安全设备、机组资质及旅客信息符合最新法规标准。

风险管理工具的应用是SMS的精髓，航空公司需定期使用“风险矩阵”对航班计划、机组配置进行量化评估，将风险等级划分为红、橙、黄、蓝四级，并据此分配资源。SMS强调“全员安全责任制”，从机长到地勤人员，每一层级的员工都需签署安全承诺书，确保安全文化渗透到每一个工作场景，杜绝“安全盲区”。持续改进机制要求航空公司每半年或一年进行一次内部安全审计，通过数据分析识别潜在隐患，例如利用“故障树分析”（FTA）模拟极端天气下的机械故障概率。

最终，SMS通过“不安全事件报告与调查”制度，鼓励员工主动上报安全隐患，一旦发现问题必须在规定时限内上报，并启动根本原因分析（RCA）以消除复发。

1.2航空器与地面设施安全状态监测

航空器状态监测依赖于“航前健康检查”（Pre-flightInspection），这是