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2025年航空运输安全与地面服务手册

第1章航空运输安全与应急响应

1.1通用航空安全基础与法规框架

通用航空安全的首要基石是《民用航空器国籍登记规定》及《民用航空器适航管理条例》，所有在中华人民共和国境内运行的通用航空器必须持有有效的国籍登记证和适航证，这是开展任何航空活动的合法前提。依据《中华人民共和国民用航空法》及《通用航空安全飞行规则》，通用航空活动必须严格遵守空域划分、飞行高度层分配及禁飞区限制，例如在夜间飞行时，除特定管制区域外，必须遵循“不飞低空、不飞禁区”的原则。

通用航空运营需遵循“安全第一、预防为主”的方针，所有飞行计划必须经过空管部门的预先审批和签派放行，严禁无通知擅自起飞或降落，杜绝“黑飞”行为。在起降环节，通用航空器必须配备符合ICAO标准的自动着陆系统或具备高过载能力的起落架，确保在复杂气象条件下能够安全着陆，例如在能见度低于500米时，必须执行仪表飞行规则（IFR）并配备精密进近设备。通用航空人员必须持有相应的等级执照（如私照、商照、仪表等级等），并在每次飞行前完成“飞行前检查单”（Pre-flightChecklist）的逐项核对，确保飞机状态良好、机组人员资质合格。

通用航空安全还强调地面保障与空中交通的协同，地面站必须配备符合ICAO标准的通信、导航和监视（CNS）设备，并与塔台管制中心保持实时数据链连接，实现信