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民族工作管理与政策解读手册（执行版）

第1章民族事务管理基础与职责分工

1.1民族事务管理体制概述

我国民族事务管理体制遵循“民族区域自治制度”为核心，以“党委统一领导、政府负责、部门协作、社会参与”为工作格局，实行“条块结合、以块为主、分级管理、属地负责”的治理原则，确保各民族在平等团结互助和谐的关系中共同繁荣发展。国家层面设立民族事务委员会（民族和宗教事务局），作为国务院直属机构，负责制定民族工作的宏观政策、法律法规草案及重大突发事件的处置预案，并指导地方民族事务工作。

省级民族事务部门（厅局）是民族工作的归口管理部门，承担本地区民族事务的统筹协调、政策制定、监督检查及突发事件应对等核心职能，对下级民族事务工作负直接领导责任。县级民族事务部门（局）作为民族工作的执行末梢，负责辖区内民族事务的日常管理、矛盾调解、政策宣传及基础数据统计，确保政策在基层落地生根。民族自治地方设立自治机关（人大和政府），在本级人民代表大会和人民政府领导下，行使宪法和法律赋予的自治权，管理本民族内部事务，是民族区域自治制度的最高实施主体。

企事业单位、社会组织及社区组织作为民族工作的主力军，需承担民族政策宣传、民族团结进步创建、民族语言文化保护及少数民族就业服务等具体任务，形成全社会共同参与的工作网络。

1.2民族工作机构职能定位

民族事务委员会主要行使国家民族事务的决策权、建议