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道路运输安全管理与应急预案指南（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与依据

为有效预防道路运输交通事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》及《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合交通运输部《道路运输安全管理条例》及行业最新技术标准，制定本指南。针对当前道路运输行业车辆超载、超速、疲劳驾驶及恶劣天气下车辆操控性下降等高频安全隐患，通过本指南明确应急响应的启动条件与处置流程，确保在事故发生初期能够快速响应。

本指南旨在建立一套标准化、规范化的应急管理体系，明确各级管理人员、驾驶员及救援人员的职责分工，将应急工作从“被动应对”转变为“主动预防”与“科学处置”相结合。依据国家应急管理部关于交通运输行业应急预案备案的最新规定，本指南作为执行版，明确了不同等级事故（如一般事故、较大事故、重大事故）的分级标准及对应的响应级别。为确保应急资源（如救援队伍、物资设备、通信设施）的实时可用性与高效调度，本指南规定了资源清单的编制方法、动态更新机制及共享协调的具体操作规范。

结合行业事故复盘数据，本指南特别强调了在应急处置中“生命至上、科学施救”的核心原则，并提供了具体的现场处置话术与操作指引，确保救援行动合法合规、高效有序。

1.2适用范围与定义

本指南适用于全国范围内从事道路旅客运输、货物运输、城市物流配送等所