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环保政策解读与污染防治手册

第1章总则与政策背景

1.1环境保护法体系概述

我国环境保护法体系以《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）为基石，构建了“总则-单行法-地方性法规-规章”的四级立法架构。其中，《环境保护法》作为基础性法律，确立了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的五大基本原则，是其他所有环保法律规范的根本依据。单行法领域涵盖大气、水、土壤、噪声、固体废物、放射性污染等六大类专项法律。例如，《大气污染防治法》明确规定了“大气环境质量改善目标责任制”，要求各省、自治区、直辖市制定具体的空气质量改善规划，将空气质量优良天数比例纳入政